工业和信息化部、中央网信办、教育部、国家发展改革委等多部门联合印发了《算力基础设施高质量发展行动计划》（以下简称《行动计划》）。这一重要文件的出台，旨在系统部署未来一段时期我国算力基础设施发展的总体目标、重点任务和保障措施，标志着我国在数字经济核心底座——算力体系的建设上迈入了系统化、高质量推进的新阶段。其中，作为算力价值释放的关键使能层，“基础软件服务”被置于至关重要的位置，其创新与发展成为《行动计划》落地见效的核心支撑。

《行动计划》明确指出，算力基础设施是集信息计算力、网络运载力、数据存储力于一体的新型信息基础设施，对于驱动数字化转型、赋能千行百业智能化升级具有战略性、基础性、先导性作用。当前，我国算力规模已位居全球第二，但在算力效率、应用赋能、产业链协同等方面仍有提升空间。高质量发展，不仅意味着算力规模的持续增长，更意味着算力供给的普惠便捷、算力网络的智能高效、算力应用的深度融合以及算力生态的安全可靠。

在这一宏伟蓝图中，“基础软件服务”扮演着承上启下的枢纽角色。它直接作用于底层硬件算力资源，向上支撑各类应用软件的开发、部署与运行，是释放算力潜能、降低使用门槛、保障安全稳定的关键。

在操作系统与虚拟化层，《行动计划》强调要推动服务器操作系统、云操作系统、容器平台等核心软件的自主创新与优化。通过增强对多元异构算力（如通用CPU、GPU、AI加速芯片等）的调度与管理能力，提升资源利用效率和任务执行的可靠性，为上层应用提供稳定、高效、统一的算力资源池。

在开发框架与工具链方面，计划致力于繁荣算力应用生态。这包括持续完善和推广人工智能框架（如深度学习框架）、大数据处理平台、高性能计算软件栈等。通过提供易用、高效、开放的开发工具和环境，降低广大开发者，特别是传统行业开发者的技术门槛，加速算力技术与实体经济，特别是工业制造、科学研究、金融服务等关键领域的融合创新。

在调度与服务平台上，《行动计划》提出要构建集约化、智能化的算力调度与服务体系。这需要基础软件服务实现跨地域、跨架构、跨服务商的算力资源智能感知、统一编排和弹性供给。通过发展算力服务中间件、算力网络控制软件等，推动形成“东数西算”等国家重大工程的高效协同，实现全国范围内算力资源的优化配置和按需服务，让用户像使用水电一样便捷地使用算力。

安全与可靠性是基础软件服务的生命线。《行动计划》要求强化算力基础设施全链条的安全保障能力。这需要基础软件在身份认证、访问控制、数据加密、漏洞防护、容灾备份等方面提供坚实支撑，构建从芯片、系统到应用的可信计算环境，确保算力服务在复杂网络环境下的持续稳定和安全可信。

《算力基础设施高质量发展行动计划》的印发，为我国算力产业描绘了清晰的发展路径。而基础软件服务的创新与突破，正是将庞大算力资源转化为现实生产力的“转换器”和“加速器”。随着《行动计划》的逐步落实，我国的基础软件服务必将迎来新一轮的发展浪潮，通过核心技术攻关、生态体系构建、标准规范完善，有力支撑算力基础设施的提质增效，最终为数字经济的高质量发展注入强劲、安全、普惠的算力动能，赋能千行百业的数字化转型与智能化升级。